黨的二十大報告關(guān)于推進中國式現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進行了重要戰(zhàn)略部署,強調(diào)要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,著力推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出:“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”,法治是保障市場經(jīng)濟健康、有序及可持續(xù)發(fā)展的必要制度前提。
市場經(jīng)濟運行過程中,無論是政府與市場、中央與地方、經(jīng)營主體之間還是經(jīng)營者與消費者之間都會產(chǎn)生繁雜多樣的社會關(guān)系,而這些社會關(guān)系均需要通過法律進行規(guī)范和調(diào)整。此外,經(jīng)營主體資格的獲取、經(jīng)營過程及經(jīng)營成果的確認(rèn)也需要法律予以保障,政府的宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管等也應(yīng)依法作出。自改革開放以來,我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展、體制不斷完善,經(jīng)濟與法律相互依存、相互促進,法治化水平也得到了不斷地提高。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律,根據(jù)憲法中關(guān)于“國家加強經(jīng)濟立法,完善宏觀調(diào)控”的規(guī)定,我國在積極推動立法的工作中不斷促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我們深入把握社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律,始終堅持在法治軌道上推動經(jīng)濟發(fā)展。我國已基本形成以憲法為根本、民商法、刑法、經(jīng)濟法、社會法等多個法律部門的法律法規(guī)相互銜接配合的社會主義市場經(jīng)濟法律體系,并取得了一系列突破性和標(biāo)志性成果。特別是,我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制以來取得的許多重要成果都在民法典的頒布和實施中被確定了下來。同時,執(zhí)法司法工作也不斷得到強化,在法律實施中補齊了立法中存留的短板,推動了法律制度的落實和執(zhí)行。
我國已踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍,新環(huán)境、新任務(wù)都對經(jīng)濟發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn),應(yīng)著力破解深層次體制機制障礙,構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對社會主義法治建設(shè)也提出了更高要求,法治必須為新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展提供堅實基礎(chǔ),為經(jīng)濟發(fā)展提供強力支撐。因此,應(yīng)以完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度作為基本導(dǎo)向,完善新時代社會主義法治下的市場經(jīng)濟體系。
一是依法保護各類產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石,有恒產(chǎn)者有恒心,權(quán)屬明晰、責(zé)任明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度,不僅能有效激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情和活力,推動市場交易的活躍和分工的深化,還有助于減少資源使用的外部性影響,優(yōu)化資源配置和利用效率,從而促進經(jīng)濟增長。同時,也有助于企業(yè)家對投資回報形成更明確的預(yù)期,增加投資的安全感。因此,推動產(chǎn)權(quán)保護法律體系的完善應(yīng)遵循以下原則:首先,要堅持平等保護。建立公平的產(chǎn)權(quán)保護制度,當(dāng)前我國的經(jīng)濟格局是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,非公有制經(jīng)濟已成為推動我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量,二者應(yīng)得到同樣的保護,不應(yīng)被差別對待;其次,要堅持全面保護。在保護傳統(tǒng)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等權(quán)利的基礎(chǔ)上,知識產(chǎn)權(quán)和其他無形的財產(chǎn)權(quán)也應(yīng)得到保護。同時,隨著數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的興起,產(chǎn)權(quán)形態(tài)日益復(fù)雜,數(shù)據(jù)權(quán)屬保護亟需在法律上尋找新的確權(quán)模式,來保障數(shù)據(jù)權(quán)人的合法權(quán)益;最后,要堅持依法保護。不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度,增強法律實施力度,聚焦產(chǎn)權(quán)保護中的突出問題,提高產(chǎn)權(quán)保護精準(zhǔn)度。
二是完善市場準(zhǔn)入和退出機制。市場準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)是為了維護市場秩序、保障市場參與者的權(quán)益而設(shè)立的,對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的市場參與者,將不被允許進入市場或者將被強制退出市場。為了加快建構(gòu)全國統(tǒng)一大市場,應(yīng)堅持標(biāo)準(zhǔn)的一致性,采用全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,實行統(tǒng)一的市場主體準(zhǔn)入政策。對有意退出市場的主體,要加以審核與評析,只有真正依法經(jīng)營但仍舊無法適應(yīng)市場競爭的主體,才能從市場中合法地退出,從而避免某些人利用市場主體的退出機制,惡意規(guī)避債務(wù)。在處理政府與市場的關(guān)系時,既要發(fā)揮政府的主動干預(yù)作用,也要尊重并充分發(fā)揮市場的自我調(diào)節(jié)優(yōu)勢,使市場機制更好地為資源配置提供有效的手段和工具。為此,我國還需要進一步修改《公司法》《企業(yè)破產(chǎn)法》等法律法規(guī),建立和完善個人破產(chǎn)等相關(guān)制度,為我國經(jīng)濟發(fā)展提供有效的法治保障。
新時代新征程,我們應(yīng)更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心,銳意進取,堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,運用法治思維和法治方式為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航,加強社會主義市場經(jīng)濟的法治化建設(shè),充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。堅持推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上健康運行,我們必將見證中國經(jīng)濟沿著高質(zhì)量發(fā)展之路披荊斬棘、闊步前行。